Rajak B. Kadjieff / Moscú
*Deben ser acciones fuera de Rusia para “defender” a sus ciudadanos.
*Fue aprobada previamente por ambas cámaras del Parlamento.
*Habilita al mandatario a ordenar operaciones extraterritoriales.
*No hay necesidad de autorizaciones internacionales.
El presidente de la Federación Rusa, Vladimir Putin, promulgó una ley que amplía las facultades del Kremlin para utilizar a las fuerzas armadas fuera del territorio nacional bajo el argumento de defender a los nacionales procesados o detenidos en otros países.
La medida, aprobada previamente por ambas cámaras del Parlamento, habilita al mandatario a ordenar operaciones militares extraterritoriales sin necesidad de autorización internacional.
El texto legal fue publicado a fines de mayo último en el portal oficial de información jurídica de Rusia y establece que el presidente podrá autorizar el despliegue de unidades militares “para la defensa de ciudadanos rusos” frente a arrestos, juicios o medidas judiciales impulsadas por gobiernos extranjeros u organismos internacionales.
La legislación contempla escenarios en los que ciudadanos rusos enfrenten investigaciones o detenciones sin participación de Moscú y fuera de mecanismos respaldados por tratados internacionales o resoluciones del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).
En la práctica, la norma crea una base legal interna para justificar futuras intervenciones militares bajo el pretexto de proteger nacionales rusos en el exterior.
El cambio refuerza una doctrina que el Kremlin ha utilizado durante años para justificar acciones militares fuera de sus fronteras, ante lo cual Moscú argumentó en reiteradas ocasiones la necesidad de defender a ciudadanos rusos y rusoparlantes en territorios vecinos antes de la anexión de Crimea en 2014 y posteriormente durante la Operación Militar Especial en Ucrania iniciada en 2022.
En ese ordenamiento se establece que la industria de defensa ucraniana impulsó una nueva fase en la guerra, en vista de que los drones llevan el conflicto a la casa de los rusos, y la nueva ley también amplía una modificación introducida en 2023 a la legislación sobre seguridad nacional rusa.
Esa enmienda permitía al jefe de Estado “tomar medidas para la defensa de Rusia y sus ciudadanos” frente a acciones consideradas contrarias a los intereses de la Federación Rusa, aunque no especificaba cuáles podían ser esos mecanismos.
Con la norma promulgada, el uso directo de las Fuerzas Armadas queda explícitamente habilitado.
Desde el oficialismo ruso defendieron la iniciativa como una herramienta “preventiva”, y el senador Andréi Klishás, presidente del Comité de Legislación Constitucional, sostuvo que la medida fortalecerá “el prestigio internacional” del país y protegerá a los ciudadanos rusos frente a lo que definió como actos hostiles en el extranjero.
El diputado Andréi Kartapólov, del comité de defensa de la Duma, vinculó el proyecto con el caso del arqueólogo ruso Alexandr Butiaguin, detenido en Polonia a pedido de Ucrania por excavaciones realizadas en Crimea, territorio ocupado y anexado por Moscú; pero reconocido internacionalmente como parte de Ucrania.
Analistas y gobiernos occidentales observan con preocupación el alcance de la legislación, dado que la norma llega en medio de crecientes advertencias de servicios de inteligencia europeos y de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) sobre la posibilidad de nuevas acciones agresivas rusas fuera de Ucrania en los próximos años.
La ley también podría utilizarse para proteger intereses estratégicos rusos en alta mar, y algunos especialistas señalaron que el texto abre la puerta a justificar escoltas militares para embarcaciones vinculadas a la llamada “flota fantasma” rusa, utilizada para exportar petróleo y eludir sanciones internacionales impuestas tras la guerra en Ucrania.
El Kremlin ha denunciado repetidamente una supuesta “rusofobia” internacional para justificar políticas de confrontación con Occidente, mientras legisladores rusos defendieron la nueva legislación precisamente como una respuesta frente a esa presunta campaña contra ciudadanos rusos en el exterior.
Aunque Moscú intentó comparar la norma con mecanismos legales utilizados por Estados Unidos para proteger personal militar ante tribunales internacionales, la ley firmada por Vladímir Putin le otorga amplias facultades unilaterales para ordenar operaciones militares en terceros países sin supervisión externa.
Con esta decisión, el Kremlin consolida otro paso en la expansión de los poderes presidenciales vinculados al uso de la fuerza.
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